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工程监理的中国式“隐痛”:安全责任越来越重,行业地位却越来越低
2020-06-18 17:09:16 来源: 作者: 阅读:1534 评论:0 收藏
“监理的安全责任有过度扩大化趋势,责权明显不对等。”“只要出了安全事故,监理必被处罚,而建设单位和总包反倒责任较小,甚至无责。”“监理行业”招不到优秀人才,培养成熟的人才一转眼又跳槽到了甲方和施工单位......监理行业的中国式“隐痛”:安全责任越来越..
“监理的安全责任有过度扩大化趋势,责权明显不对等。”
“只要出了安全事故,监理必被处罚,而建设单位和总包反倒责任较小,甚至无责。”
“监理行业”招不到优秀人才,培养成熟的人才一转眼又跳槽到了甲方和施工单位......

监理行业的中国式“隐痛”:安全责任越来越重,行业地位却越来越低。

一、滞后市场发展,强制监理受质疑

中国监理制度是建筑管理走向市场后诞生,是市场需要,然而由于我国国情特殊,存在大量国家投资工程项目,国家实行了强制监理并对监理内容与工作范围均作出明确规定,有违市场发展规律。


近年来,随着建设工程领域“放管服”改革的深入进行,强制监理制度已经越来越不合时宜,截止到目前,已经先后有广州、北京、成都、天津、上海、厦门、山西等省市发文明确“部分工程可不实行工程建设监理”,对强制监理制度进行松绑。

虽然当前考虑到监理在工程监管领域依然发挥着独特作用、市场对老制度的依赖、从业人员规模庞大等因素,一次性、彻底全面地取消强制监理制度不太可能,但监理制度全面拥抱市场化已经是大势所趋。

二、整体利润不高,人才流失严重

虽然国家规定了监理取费标准,但大部分时间监理企业很难按正常标准取费,再加上一大批挂靠、小而差的监理企业搅乱市场,监理取费被压得一低再低。


由此所带来的就是行业效益不高、薪资待遇提不上去,监理企业招揽不到优秀人才、优秀人才容易流失成为业界常态。

在行业利润不高、成本持续上升、人才流失严重的怪圈当中,监理企业盖章不到场、监理在现场出工不出力、部分监理吃拿卡要等乱象日益突出,这也是监理行业改革的重点之一。

三、责权完全失衡,安全压力过大

当前,全国建筑业规模庞大,在建工程数量持续保持在高位,但其蓬勃发展的背后,却有一个不容忽视的问题存在:安全事故频发。
随着近年来政府质量安全监督力量不足与工程规模巨大的矛盾日益突出,作为五方责任主体之一的监理被各界赋予越来越多“承担不起”的安全管理职责。

监理地位下降、职权受限与质量安全责任不断加重的矛盾如不调和,监理制度在源头设计上的漏洞就会变得越来越大,从而加重本已严峻的工程质量安全形势。


监理制度发展到现在,已经有将近32年的时间了,既然其能够继续存,必然就有其存在的意义和作用,以上三个问题如不解决,监理行业改革就将成为一纸空文。
所幸的是,目前看来,监理行业的种种问题已经得到了有关部门和行业自身的高度重视,从国家层面,不断下发文件持续深化“放管服”改革、推进监理监管地位的回归、加快监理行业的市场化、提高监理人才门槛和综合待遇、推挤监理创新发展模式等,从顶层设计上为监理行业规范、长效发展指明了道路。
而在行业内部,在协会的统筹下,诚信自律经营已成为行业的普遍共识、监理企业推广主动寻求全过程工程咨询转变来引领行业创新等,整体上看来,监理行业在度过艰难的调整期后,必然会发展的越来越好。


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