再见，竣工结算！建筑业迎来大改，全面推行施工过程结算！ - 政策解析

今年年初的国常会明确要求：

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截止目前，全国已有多地发文明确推行过程结算。

早在2016年，《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中，就首次明确要求全面推行施工过程结算；

2017年，住建部《关于加强和改善工程造价监管的意见》中，再次提出要推行工程价款施工过程结算制度；

2019年12月24日住建部发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》中提出：严格合同履约管理和工程变更，强化工程进度款支付和工程结算管理，招标人不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。

相较于竣工结算，推行施工过程结算，主要作用是规范施工合同管理，避免发承包双方争议，节省审计成本，有效解决“结算难”，从源头防止农民工被欠薪。

据不完全统计，已有湖南、浙江等多地都已经开始推行施工过程结算。

浙江省

2020年5月20日，浙江省住建厅发布《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见》：自6月20日起，在全省房建和市政项目中全面推行施工过程结算。

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1、适用于省内能够实行分段即时结算的新开工房建和市政项目。以政府投资项目，且合同工期在18个月及以上的新开工工程为推广示范重点。

2、施工过程结算中涉及人工、材料补差的，除合同另有约定外，可参照本省现行指导性计价依据执行，补差时间与节点周期相一致。合同履行期间，

3、施工单位要根据结算周期编制相应的结算报告，并递交建设单位。对答复期限没有约定或约定不明确的，按28个工作日确定。

4、因建设单位原因无法按期竣工验收的，在施工单位提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

网站链接：

http://jst.zj.gov.cn/art/2020/5/20/art_1583652_43241369.html

广东省

2019年6月13日，广东省住建厅印发通知，推进全省房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算。

1、对实行施工过程结算的项目，在行政审批、日常检查、专项检查时，可简化程序、降低抽查频次。

2、已开工工程，可由发承包双方协商签订补充协议。经发承包双方确认的施工过程结算文件是竣工结算文件组成之一。

3、因发包人原因逾期未完成审核的，可按合同约定视同发包人认可承包人报送的施工过程结算报告。

4、发包人超过约定时限不支付工程施工过程结算或竣工结算款项，又不达成延期付款协议的，可以抵押偿付方式将该工程折价，还可申请人民法院将该工程依法拍卖。

网站链接：

http://zfcxjst.gd.gov.cn/gkmlpt/content/2/2515/post_2515153.html#1424

重庆市

2018年12月20日，重庆市住建委发布《关于在建筑领域推行施工过程结算的通知》，要求：新开工、建设工期两年以上工程，推行施工过程结算。

1、在招投标文件、施工合同中，明确约定施工过程结算周期、计价方法，以及价款支付时间、程序、方法和支付上限。

2、施工过程结算资料：包括（但不限于）施工合同、补充协议、招投标文件、施工图纸、施工方案以及经确认的工程变更、现场签证、工程索赔。

3、实施过程结算的项目，在办理农民工工资保证金（银行保函）、预售资金时，给予政策支持。

网站连接：

http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/bmdt/bmdt_23631/201812/t20181220_4040100.html

山西省

2019年3月22日，《山西省住房和城乡建设厅、山西省发展和改革委员会、山西省财政厅关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的通知（第57号）》（以下简称《通知》）发布，从5月1日起，在房建和市政工程中推行施工过程结算。

1、施工合同工期一年（含一年）以上的房建和市政工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程，应当实施施工过程结算。

2、发包人逾期支付进度款和竣工结算款的，除承担违约责任外，还应按合同约定的利率支付利息；没有约定的，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息。

3、发包人未按规定完成施工过程结算的，不应组织竣工验收，不得投入使用；对长期拖延工程结算和拖欠工程款的发包人，有关部门不得批准新项目开工。

4、发包、承包、招标代理、监理、造价咨询（包括财政评审）等单位，因违规行为影响施工过程结算难以实施的，有关职能部门要依法依规严肃处理，处理结果通过山西信用信息共享平台予以公布。

网站链接：

https://zjt.shanxi.gov.cn/Main/cmsContent.action?articleId=fa127ac2-ef7d-4c7d-be7c-26a431d4047c